הכישלון ההומניטרי

מצד אחד, במהלך כשנה וחצי של מלחמה נכנסו לרצועת עזה כ-1.3 מיליון טונות של מזון וציוד הומניטרי בכ-66 אלף משאיות וכ-10,000 משטחים. מצד שני, ישראל ספגה קיתונות של ביקורת בינלאומית וצווי מעצר מבית הדין הפלילי בהאג, על כך שהיא "מרעיבה את עזה". שומרים עם הנתונים

מאת מיקי לוי
עיצוב: נעם תמרי | צילומים: רויטרס | 12.3.2025

ב-9 באוקטובר 2023, כיומיים אל תוך המתקפה של חמאס בישראל, הכריז שר הביטחון דאז יואב גלנט על מצור מוחלט בעזה: "אין חשמל, אין מזון, אין מים, אין דלק" - איום שהחזיק כשלושה שבועות בלבד. ב-2 למארס 2025, כשנה וחצי מפרוץ המלחמה, ואחרי זרימה כמעט בלתי פוסקת של סיוע הומניטרי לרצועה, הורה ראש הממשלה נתניהו על עצירה מיידית של האספקה לעזה בגלל סירוב חמאס להמשיך במשא ומתן על הארכת שלב א' של הפסקת האש (מתווה ויטקוף).

בטווח הזמן שבין שתי ההכרזות הללו, הרבה השתנה: ישראל נמצאת במקום אסטרטגי אחר, עם הישגים צבאיים, שינוי של מאזן הכוחות במזרח התיכון, וממשל אמריקאי עם ראייה שונה בתכלית מזו של הקודם. אולם השאלה של הסיוע ההומניטרי לעזה כקלף מיקוח הייתה ונותרה דילמה: מצד אחד, "תוכנית האלופים" שמציעה (באופן כללי) שימוש במצור ככלי מלחמה; מהצד השני, החשש לחיי החטופים במצב של הרעת המצב ההומניטרי.

נוכח שני הקצוות האלה נשאלת השאלה עד כמה השכילה ישראל לנהל את הקלף הזה, כחלק מהאסטרטגיה למימוש מטרות המלחמה. במבט על נתוני כניסת הסיוע, כפי שפרסם מתאם הפעולות בשטחים של צה"ל (מתפ"ש, COGAT), לא הצלחנו למצוא מגמות עקביות. ניתוח של השנה וחצי שעברו מאז המלחמה מצביע בעיקר על "תגובתיות" מצד ישראל - ללחץ הבינלאומי, למחאה הפנימית, לתקריות ואסונות, ולבזיזה מצד מחבלי חמאס.

בגרף הבא אפשר לראות את המספרים לאורך התקופה כולה, כאשר במהלך יישום שלב א' בהסכם להחזרת החטופים, הגיעו נתוני כניסת משאיות הסיוע למספרים חסרי תקדים. 

‍רפיח אאוט | רוב סיוע לעזה - דרך ישראל

מעבר רפיח שימש למעבר סחורות זמן קצר לאחר תחילת הלחימה, אולם התנועה בו ירדה בהדרגה עד להפסקה מוחלטת עם השתלטות צה"ל על הגבול במאי 2024. מאז הסיוע ההומניטרי לעזה עבר בעיקר דרך ישראל - סוגיה שעוררה גם הפרות סדר בתוך ישראל.

‍בכל זאת, האו"ם | מקורות הסיוע לרצועה

האו"ם, על כלל הסוכנויות שלו, מעביר למעלה ממחצית הסיוע לרצועה, בעיקר דרך תוכנית המזון העולמית, WFP. ארגון "המטבח העולמי" היה גם הוא כלי מרכזי בסיוע ההומניטרי, עד לתקרית שבה נהרגו שבעה מעובדיו בשוגג בידי צה"ל.

הקטר המצרי | ניתוח המדינות התורמות

מצרים היא המדינה עם התרומה הגדולה ביותר לסיוע ההומניטרי לעזה, כאשר קטאר, שבלב הדיון הציבורי בישראל, נמצאת במקום נמוך יחסית בטבלת המדינות התורמות סיוע הומניטרי לתושבי עזה מתחילת המלחמה.

עד כמה ישראל ניהלה את נושא הסיוע ההומניטרי ככלי להשגת מטרות המלחמה? זוהי שאלה למומחים ולהיסטוריונים צבאיים ומדיניים. בנקודה הנוכחית, אנחנו מציעים פריסה של האירועים על ציר הזמן ביחד עם המספר של כניסת המשאיות בכל תקופה.

הנה הנתונים:

אוקטובר 2023

בשבועות הראשונים למלחמה הכריזה ישראל מצור כללי על רצועת עזה. ב-21 באוקטובר, בעקבות לחץ אמריקאי, ישראל החלה לאפשר כניסה מוגבלת של משאיות דרך מעבר רפיח. מספר זה הכפיל את עצמו לקראת סוף החודש.

סה"כ משאיות: 241

נובמבר 2023

המספרים המשיכו לעלות, אם כי לא באופן עקבי, והיו ימים שבהם הגיע מספר המשאיות ליותר מ-100, ואף יותר מ-150. מקרים כאלה הפכו רצופים יותר במהלך המשא ומתן על ההסכם הראשון להחזרת חלק מהחטופים, ועם החלת ההסכם ב-24 בנובמבר, מספר המשאיות היומי הגיע כ-200.

סה"כ משאיות: 2,994

דצמבר 2023

בימים הראשונים שלאחר סיום הפסקת האש, מספר המשאיות היומי ירד. זמן קצר לאחר מכן, ואף שהחלו לזרום תיעודים של השתלטות חמאס על הסיוע ובזיזתו, ישראל הסכימה לאפשר מעבר של סיוע דרך מעבר כרם שלום (שיהפוך בהמשך למעבר העיקרי). כך, מספר המשאיות עלה שוב ליותר מ-150 ביום. 

סה"כ משאיות: 3,508

ינואר 2024

עם התחלת השלב השלישי של הלחימה בעזה (השתלטות על ציר נצרים, צמצום כוחות ומעבר לפשיטות נקודתיות), ולאור טענה של ארגון האו"ם לעניינים הומניטריים (OCHA) שלפיה עזה אינה ראויה יותר למגורים, עלה מספר הימים שבהם נכנסו כ-200 משאיות ונמשכה מגמת העלייה.

סה"כ משאיות: 5,166

פברואר 2024

לקראת סוף ינואר החלה תנועת מחאה נגד מעבר משאיות הסיוע בגבול הישראלי (במסגרת ארגון המכונה "צו 9"). לא ברור אם יש קשר ישיר או בלעדי לחסימות של פעילי המחאה, אבל הנתונים היומיים מראים שיבושים וחוסר עקביות במספרים של כניסת המשאיות. מספר המשאיות בחודש זה ירד משמעותית בהשוואה לקודמו.

סה"כ משאיות: 3,619

מארס 2024

ביום האחרון של פברואר אירע אסון ברצועה כאשר אלפי תושבים הסתערו על הסיוע בכביש החוף א-רשיד: לפי הפרסומים, יותר מ-100 בני אדם נהרגו ומאות נפצעו. באמצע החודש, בלחץ אמריקאי ובניסיון למנוע השתלטות של מחבלי חמאס על משאיות הסיוע, נפתח מעבר מיוחד על ציר מסביב לקיבוץ בארי ("מעבר 96") שנועד להכניס סיוע ישירות לצפון הרצועה. מספר המשאיות עלה חזרה.

סה"כ משאיות: 5,236

אפריל 2024

אפריל התאפיין בשני אירועים עיקריים: התקרית שבה צה"ל הרג בשוגג שבעה עובדים של ארגון "המטבח העולמי" ברצועה; והסלמה אזורית עם התרחבות הלחימה בחזיתות מול איראן והחות'ים. למרות זאת, זרימת משאיות הסיוע בחודש זה הגיעה לשיא חדש מאז תחילת המלחמה, ונרשמו ימים שבהם נכנסו קרוב ל-500 משאיות.

סה"כ משאיות: 6,820

מאי 2024

בתחילת החודש השלים צה"ל את הכניסה לרפיח והשתלט על המעבר. מעבר המשאיות, שממילא ירד בהדרגה לטובה המעברים בגבול הישראל - נפסק. בנוסף, ישראל הפסיקה באופן זמני את מעבר המשאיות בכרם שלום לאחר מטח רקטות של חמאס לאזור זה. ניתן לראות ירידה משמעותית בכניסת המשאיות בפרק זמן זה, אך ב-16 במאי הודיעה הצבא האמריקאי על השלמת המזח הצף לפתיחתו לכניסת סיוע. מספר המשאיות המצטבר באותו חודש ירד מעט לאחר השיא של החודש הקודם. 

סה"כ משאיות: 6,407

יוני 2024

בתחילת החודש דובר צה"ל התיר לפרסום כי החטופים חיים פרי, יורם מצגר, עמירם קופר ונדב פופלוול נהרגו בשבי; ובסוף החודש השלימו כוחות ימ"מ, שב"כ וצה"ל מבצע לחילוצם של החטופים נועה ארגמני, אלמוג מאיר ג'אן, אנדריי קוזלוב ושלומי זיו. המספר המצטבר של משאיות סיוע בחודש זה ירד בכ-20% ביחד לחודש שקדם לו.

סה"כ משאיות: 5,374

יולי 2024

מספר המשאיות המצטבר בחודש זה עלה במעט ביחס לחודש הקודם. האירועים המרכזיים: חיסול מוחמד דף ב-13 ביולי, ועצירת המזח הצף של צבא ארה"ב (ולמעשה הודאה בכשלונו) ב-17 ביולי.

סה"כ משאיות: 5,924

אוגוסט 2024

בתחילת החודש רצחו מחבלי חמאס את ששת החטופים עדן ירושלמי, הרש גולדברג-פולין, אורי דנינו, כרמל גת, אלכס לובנוב ואלמוג סרוסי. בסוף החודש הודיעה האו"ם על עצירת הסיוע של תוכנית המזון העולמית בעקבות ירי צה"ל שפגע ברכב של האו"ם. מספר המשאיות המצטבר בחודש זה ירד אף יותר מהחודש הקודם, ובשלב זה ניכרת כבר מגמה של ירידה.

סה"כ משאיות: 4,581

ספטמבר 2024

חודש זה התאפיין בהישגים בזירה הצפונית, מהמבצע שבו התפוצצו אלפי ביפרים ומכשירי קשר של מחבלי חיזבאללה בלבנון ועד לתקיפת הענק שבה חוסל חסן נסראללה. בחודש זה נמשכה הירידה במספר משאיות הסיוע לעזה.

סה"כ משאיות: 4,411

אוקטובר 2024

בחודש זה נרשמה כבר צניחה של ממש במספר המשאיות ביחס לחודשים הקודמים: כ-1,800 בסך הכול לעומת ממוצע של כ-4,000 בחודשים שלפני כן. האירועים המרכזיים בחודש זה: מתקפת הטילים הבליסטיים מאיראן בתחילת החודש, וחיסולו של ראש חמאס יחיא סינוואר.

סה"כ משאיות: 1,793

נובמבר 2024

בחודש זה החל מספר משאיות הסיוע לעלות בחזרה, וקפץ לכ-2,600 לעומת כ-1,800 בלבד בחודש שקדם לו. בסוף החודש החליטו בהאג על הוצאת צווי מעצר נגד נתניהו וגלנט (שפוטר כשבועיים קודם לכן). בין הנימוקים להחלטה: הרעבה מכוונת של אזרחים בעזה. בחודש זה גם הוכרזה הפסקת בין ישראל ללבנון, וטראמפ נבחר לנשיא ארה"ב.

סה"כ משאיות: 2,672

דצמבר 2024

בחודש זה מספר המשאיות כמעט והוכפל ביחס לחודש הקודם, וחזר להיות באזור הממוצע של מרבית חודשי המלחמה עד לירידה בקיץ. חודש זה התאפיין בדיווחים שיצאו מעזה על משבר הומניטרי שמחריף בחודשי החורף.

סה"כ משאיות: 5,065

ינואר 2025

עם כניסתו של טראמפ לבית הלבן, הושג הסכם הפסקת אש שבמסגרתו שוחררו חטופים חיים וחללים בתמורה לאסירים פלסטיניים. מהרגע כניסת ההסכם לתוקף זינק מספר משאיות הסיוע לשיאים שלא נראו כמותם מתחילת המלחמה.

סה"כ משאיות: 11,255

פברואר 2025

המשך פעימות ההסכם. מספר משאיות הסיוע שובר שיא נוסף.

סה"כ משאיות: 16,800

מארס 2025

הקפאת המשא ומתן. עצירת הסיוע.