למעלה משנה וחצי חלפו מאז כינון הממשלה ומתוך 42 שרים וסגני שרים, טרם פורסמו הסדרי ניגוד עניינים של 13 שרים וסגני שרים. יתרה מכך, לראש הממשלה בנימין נתניהו ולשרים איתמר בן גביר וגילה גמליאל, כלל אין טיוטת הסדר ניגוד עניינים מחייבת. רשימת השרים וסגני השרים שהסדרי ניגוד העניינים שלהם לא פורסמן גם כעת, 18 חודשים לאחר כינון הממשלה, כוללת גם את שר המשפטים יריב לוין, שמשרדו אחראי על הנושא, וכן את השרים יצחק גולדקנופף, אוריאל בוסו, אורית סטרוק, גילה גמליאל, חיים ביטון, עמיחי אליהו, רון דרמר, עמיחי שיקלי, מיכאל מלכיאלי, שלמה קרעי ומשה אבוטבול. 

ככל שהדברים נוגעים לנתניהו, חלות עליו מגבלות (שניתן להן פומבי) הנובעות ממשפטו הפלילי. לעומת זאת, לציבור אין מידע על ניגודי העניינים הפוטנציאלים של השר לביטחון לאומי, ששימש כעורך דין פרטי טרם היה נבחר ציבור. אין מדובר בסוגיה תיאורטית בלבד: כך למשל, אחד מלקוחותיו לשעבר של השר היה עמירם בן אוליאל, רוצח בני משפחת דוואבשה. בן גביר, על פי פרסום בתקשורת ועל פי דבריה של אשתו, פעל מול שירות בתי הסוהר (עליו הוא ממונה כשר) בכדי להקל על תנאי מאסרו של בן אוליאל. 

"ככל שניתן עד 30 יום ממועד כניסתו של השר לתפקיד"

באופן כללי, עריכת הסדר ניגוד עניינים היא תהליך ארוך למדי, שכרוך במעין פינג-פונג בין השר ובין הייעוץ המשפטי לממשלה. על פי "נוהל טיפול במניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים", של היועץ המשפטי לממשלה, עם מינויו לתפקיד, צריך השר למלא שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים. השר נדרש להצהיר, כי מילא את השאלון בצורה שלמה ומדויקת ומסר את כל המידע הנדרש, לרבות מידע המשתקף גם בהצהרת הון למבקר המדינה, וכי מלבד העניינים שעליהם דיווח לא ידוע לו על עניינים אישיים אחרים שמעוררים חשש לניגוד עניינים.

על פי הנוהל, השר צריך להעביר את הנוהל ליועץ המשפטי לממשלה בהקדם האפשרי "וככל הניתן עד 30 יום ממועד כניסתו של השר לתפקיד", מה שלא נעשה על ידי כמעט אף שר בממשלה הנוכחית. על פי הכללים, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה אמור לבחון את השאלון, וכן כל מידע נוסף שהועבר ממבקר המדינה. "ככל שיתברר כי עניין אישי של השר נוגע לפעילות המיניסטריאלית שלו או לפעילות משרדו, יערוך המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (…) טיוטת חוות דעת, בה יפורטו הסמכויות והתפקידים שיש לשר בנוגע לאותו עניין, ובמידת הצורך ייקבעו הצעדים שלדעת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (…) יש לנקוט". 

אותה טיוטה מועברת להתייחסות השר, באמצעות היועץ המשפטי של המשרד. שר רשאי להגיש הסתייגויות והייעוץ המשפטי ייתקן אותה במידת הצורך, אך עד להשלמת עריכת חוות הדעת הטיוטה מהווה הנחיה משפטית מחייבת. על פי הנוהל, "ככל שיוותרו מחלוקות בקשר לחוות הדעת למול השר, היועץ המשפטי לממשלה יכריע בהן וינחה את המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי- מינהלי) באשר לנוסח הסופי".

לאחר העברת הנוסח הסופי של חוות הדעת, יפנה היועץ המשפטי של המשרד אל השר "על מנת שיוכל לבחון האם יש צורך להשחיר בחוות הדעת מידע שאין מקום לפרסמו". רק לאחר מכן יפורסם הסדר ניגוד העניינים באתר משרד המשפטים.
שומרים, העוקב אחר הנושא מאז כינונה של הממשלה, פרסם במספר הזדמנויות כי שרי הממשלה הנוכחית איטיים מאוד במילוי שאלוני ניגוד העניינים. כך למשל, ארבעה חודשים לאחר כינון הממשלה הנוכחית לא פורסם הסדר ניגוד עניינים של אף שר. זאת בזמן שבתקופה זהה בממשלה שקדמה לה, פורסמו תשעה הסדרי ניגוד עניינים. 

"נוכח החשיבות הציבורית המשמעותית, ומכיוון שעל השלמת הליך הסדרי ניגוד העניינים, לרבות פרסומם, אמונה היועצת המשפטית לממשלה, אנו פונים אלייך בדרישה כי הסדרי ניגוד עניינים לשרים וסגניהם יערכו כדין, יפורסמו, וכי ההסדרים הקיימים יקוימו ויאכפו כראוי"

התנועה לאיכות השלטון: "חששות משמעותיים"

בשבוע שעבר פנתה התנועה לאיכות השלטון ליועצת המשפטית לממשלה בדרישה, כי תוודא שהשרים ימלאו הסדרי ניגוד עניינים, וכי ההסדרים יפורסמו כנדרש בחוק. בתנועה איימו כי אם לא ייעשה כן הם יפנו לערכאות משפטיות. בפניית התנועה לאיכות השלטון נכתב: "מעבר להפרת הדין שבאי-פרסום הסדרי ניגוד עניינים כנדרש, בהיעדר הסדרים ופיקוח ציבורי עליהם עולים חששות משמעותיים שחברי הממשלה ינצלו את המצב בכדי לפעול באופן העלול להיתפס כמייצר ניגוד בין עניינם האישי, לאינטרס הציבורי". 

בתנועה הוסיפו, כי "נוכח החשיבות הציבורית המשמעותית, ומכיוון שעל השלמת הליך הסדרי ניגוד העניינים, לרבות פרסומם, אמונה היועצת המשפטית לממשלה, אנו פונים אלייך בדרישה כי הסדרי ניגוד עניינים לשרים וסגניהם יערכו כדין, יפורסמו, וכי ההסדרים הקיימים יקוימו ויאכפו כראוי". 

ממשרד המשפטים נמסר בתגובה לשומרים: "נכון ליום 26.8.24, נחתמו 23 חוות דעת למניעת ניגודי עניינים, מתוכן פורסמו 18 ו-5 מצויות בהליכים לקראת פרסום. בנוסף ישנן 10 טיוטות מחייבות שהועברו לשרים. יובהר כי בהתאם לפסיקה, השרים מחויבים לפעול לפי טיוטת חוות הדעת עד לחתימה סופית. 

"בשלושה מקרים בלבד טרם נחתמה חוות דעת סופית או הועברה טיוטה מחייבת לשרים: בעניינו של ראש הממשלה נתניהו, השר בן גביר והשרה גמליאל. עוד יצוין כי עם תחילת כהונתו הועבר לראש הממשלה מכתבה של היועצת המשפטית לממשלה ביחס למגבלות הנובעות ממשפטו הפלילי, בהמשך לחוות הדעת שניתנה בעבר ואושרה בפסק הדין של בית המשפט העליון. כמו כן, נמסרה חוות דעת מקיפה בנוגע למגבלות שחלות עליו בכל הנוגע לרפורמה המשפטית. 

"בכל הנוגע לשרה גמליאל, היא מונתה בעת האחרונה לשרת החדשנות, המדע והטכנולוגיה, בחודש מרץ, דבר שהצריך מילוי שאלון מחודש. הכנת חוות דעת למניעת ניגודי עניינים היא הליך שמצריך קבלת מידע והתייחסויות ממשרדי הממשלה השונים ותהליך אישור בדרג בכיר ביותר. 

"כאמור, הושלמו ופורסמו חוות דעת רבות, חלקן מורכבות ביותר. בחלק מהמקרים נדרשות עדיין השלמות והתייחסות ממשרדי הממשלה והשרים. כמו כן, חלו שינויים בחלוקת הסמכויות ותפקידים בין שרים שהצריכו בחינה מחודשת. בנוסף, היה עיסוק בהכנת חוות דעת לשרים נוספים שפרשו מהממשלה בשלבים שונים של התהליך. 

"יחד עם זאת, וחרף תקופת המלחמה שיצרה עיכוב בתהליך, הייעוץ המשפטי לממשלה פעל ופועל ללא לאות להשלמת עריכת חוות הדעת. יצוין כי מעבר לחוות הדעת ניתן ייעוץ משפטי שוטף בסוגיות שונות שמובאות לפתחו. בנוגע לפניית התנועה לאיכות השלטון, פנייה זו התקבלה ותטופל כמקובל". 

דוברו של השר לוין מסר כי השר חתם על ההסדר מזמן, והעבירו למחלקה המשפטית שאחראית להמשך הטיפול לרבות לנושא הפרסום. הוא הוסיף כי הוא איננו יודע מדוע ההסדר טרם פורסם עד כה. השר בן גביר לא העביר תגובה עד פרסום הכתבה.